Резолюция Европарламента по делу Ильдара Дадина, узника совести в России{s1214} European Parliament resolution on the case of Ildar Dadin, prisoner of conscience in Russia
-- руководствуясь предыдущими докладами и резолюциями по России, в частности резолюцией от 23 октября 2012, по общим визовым ограничениям для российских официальных лиц, причастных к делу Сергея Магнитского (1), 13 июня 2013 о верховенстве закона в России (2), и 13 марта 2014 по приговору демонстрантам, причастным к событиям на Болотной площади (3); рекомендациями Совету от 2 апреля 2014 по общим визовым ограничениям для российских официальных лиц, причастных к делу Сергея Магнитского (4); а также резолюциями от 23 октября 2014 о закрытии НКО «Мемориал» (лауреата Сахаровской премии 2009 года) в России (5), от 12 марта 2015 об убийстве российского оппозиционного лидера Бориса Немцова и о состоянии демократии в России (6), от 10 июня 2015 года о состоянии отношений ЕС – Россия (7), и от 10 сентября 2016 по России, в частности по делам Эстона Кохвера, Олега Сенцова и Александра Кольченко(8),
-- руководствуясь результатами саммита ЕС-Россия 3-4 июня 2013 и консультаций по вопросам прав человека от 19 мая 2013,
-- руководствуясь Конституцией России, в частности её статьёй 29, направленной на защиту свободы слова, и статьёй 31, которая включает право на свободу мирных собраний,
-- руководствуясь правилами 135(5) 123(4) Правил и Процедур Европарламента,
A. принимая во внимание, что в начале декабря 2015 российский оппозиционный активист Ильдар Дадин был приговорён к трём годам тюрьмы за организацию серии мирных антивоенных протестов и собраний, став таким образом первым осуждённым по ужесточённому закону о собраниях, принятому в 2014;
B. принимая во внимание, что приговор Ильдару Дадину составил три года заключения, превзойдя по жесткости рекомендованный прокуратурой срок в два года и лишь потом был снижен до 2,5 лет благодаря апелляции;
C. что имеются сообщения о пытках, избиениях, негуманном обращении и об угрозах убийством Дадину со стороны российских властей в исправительной колонии номер 7 в Карелии, в течение срока его заключения, продолжающегося и по сей день;
D. что Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) одобрил запрос юриста Дадина и обязал Российскую Федерацию обеспечить эффективное расследование, переместить Дадина в другую колонию и обеспечить возможности для общения со своими законными представителями;
E. что случай Дадина не является единичным, а заслуживающие доверия доклады по правам человека указывают на систематическое использование пыток и нечеловеческие условия обращения с заключёнными в российской системе исполнения наказаний, а также о том, что исполнители и организаторы пыток и издевательств над заключёнными в тюрьмах, изоляторах и прочих местах заключения часто пользуются безнаказанностью;
F. что 3 ноября 2016 Торбьерн Ягланд, Генеральный секретарь Совета Европы, донёс свою обеспокоенность сообщениями о недостойных условиях содержания Ильдара Дадина до Александра Коновалова, министра юстиции РФ;
G. что число политзаключённых в России существенно выросло за последние годы и сейчас составляет, по данным правозащитного центра «Мемориал», 102 человека, включая Александра Костенко, Ивана Непомнящих, Дмитрия Бученкова, Владимира Ионова, Максима Панфилова и других; что в 2015 было обнаружено 109 нарушений Европейской конвенции по правам человека со стороны России, иными словами, больше, чем со стороны любой другой страны;
H. что в 2015 зафиксировано 197 смертей задержанных полицией, в том числе 109 от «внезапного ухудшения состояния здоровья», а также 62 случая самоубийств, что свидетельствует о широком распространении издевательств, пыток и ненадлежащего обращения с задержанными в пенитенциарной системе Российской Федерации;
I. что 26 октября 2016 московский суд наложил штраф в 300 000 рублей на один из трёх ведущих центров изучения общественного мнения (Левада-Центр) из-за того, что тот не зарегистрировался в качестве «иностранного агента»;
J. что президент Путин недавно подписал распоряжение, согласно которому Россия отказывается от дальнейшего участия в Римском Статуте Международного уголовного суда (МУС), в то время как российское Министерство иностранных дел России в своём заявлении назвало работу МУС «неэффективной и односторонней» и заявило о своей обеспокоенности его расследованием событий августа 2008 в Южной Осетии; что расследователи МУС опубликовали на сайте суда выводы о том, что «российская оккупация сопровождалась преследованиями и унижением в отношении крымских татар»;
K. что в октябре 2016 Совет ООН по правам человека принял решение не избирать Россию в качестве своего члена, после того как более 80 международных правозащитных и благотворительных организаций подписали письмо в ООН, призывающее заблокировать избрание России в этот орган;
1. Призывает к немедленному и безусловному освобождению Ильдара Дадина и всех задержанных по фальшивым или безосновательным обвинениям за использование своих прав на свободу выражения мнений и собраний;
2. Выражает глубокую обеспокоенность тем фактом, что Уголовный кодекс РФ был дополнен статьёй, содержащей новые ограничения на свободу собраний и позволяющий рассматривать реализацию права на свободу собраний как уголовное преступление;
3. Обязывает российские власти провести тщательное и прозрачное расследование всех сообщений о пытках и ненадлежащем обращении в отношении Ильдара Дадина, с участием независимых экспертов в области прав человека, призывает к независимому расследованию всех сообщений о пытках, издевательствах, унижениях и недостойном человека обращении со стороны государственных служащих во всех российских изоляторах, колониях и тюрьмах;
4. Призывает Российскую Федерацию произвести, с учётом сказанного, кардинальный анализ своей пенитенциарной системы с целью её глубокой реформы, а также полностью внедрить стандарты, предусмотренные соответствующими международными соглашениями;
5. Выражает свою солидарность с арестованными по фальшивым и несостоятельным обвинениям в России и на временно оккупированной территории Украины, включая крымских татар, и призывает к их немедленному освобождению;
6. Напоминает России о важности полного соблюдения своих международных правовых обязательств, как участнице Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также приверженности правам человека и верховенству закона, как это установлено многочисленными международными договорами и соглашениями, подписанными Россией, и стороной которых она является; подчёркивает, что РФ может рассматриваться как надёжный партнер в сфере международного сотрудничества только при условии выполнения ею своих обязательств согласно международным законам; в связи с чем выражает свою обеспокоенность решением президента вывести Россию из Римского Статута МУС;
7. Призывает правительство России принять конкретные и незамедлительные шаги по исполнению всех решений ЕСПЧ в отношении России; в связи с этим выражает сожаление по поводу принятия в 2015 в РФ нового закона, позволяющего Конституционному суду отменять решения ЕСПЧ;
8. Обязывает Совет разработать единую политику в отношении России, которая подтвердит приверженность 28 государств-участниц и органов ЕС правам человека и соблюдению международных законов в отношениях ЕС и России, призывает вице-президента и высокого представителя вместе с Европейской службой внешнеполитических действий (ЕСВД) разработать конкретную стратегию по поддержке гражданского общества России и организаций, используя Европейский инструмент в области демократии и прав человека;
9. Призывает Совет принять серию точечных санкций против ответственных за неподобающее обращение с Ильдаром Дадиным и другими активистами в области прав человека;
10. Даёт указание президенту переправить данную резолюцию ЕСВД, вице-президенту Комиссии / Высокому представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, Совету, Комиссии, Совету Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также президенту, правительству и парламенту Российской Федерации.
The European Parliament,
-- having regard to its previous reports and resolutions on Russia, in particular its resolutions of 23 October 2012 on common visa restrictions for Russian officials involved in the Sergei Magnitsky case(1), of 13 June 2013 on the rule of law in Russia(2), and of 13 March 2014 on Russia: sentencing of demonstrators involved in the Bolotnaya Square events(3); to its recommendation to the Council of 2 April 2014 on establishing common visa restrictions for Russian officials involved in the Sergei Magnitsky case(4); and to its resolutions of 23 October 2014 on the closing-down of the NGO ‘Memorial’ (winner of the 2009 Sakharov Prize) in Russia(5), of 12 March 2015 on the murder of the Russian opposition leader Boris Nemtsov and the state of democracy in Russia(6), of 10 June 2015 on the state of EU-Russia relations(7), and of 10 September 2016 on Russia, in particular the cases of Eston Kohver, Oleg Sentzov and Alexander Kolchenko(8),
-- having regard to the results of the EU-Russia Summit of 3 and 4 June 2013 and the human rights consultations of 19 May 2013,
-- having regard to the Russian Constitution, and in particular to its Article 29, which protects freedom of speech, and Article 31, which includes the right to peaceful assembly,
-- having regard to Rules 135(5) and 123(4) of its Rules of Procedure,
A. whereas in early December 2015 the Russian opposition activist Ildar Dadin was sentenced to three years in jail after organising a series of peaceful anti-war protests and assemblies, being the first person in Russia to be convicted under a tough public assembly law adopted in 2014;
B. whereas Ildar Dadin was sentenced to three years’ imprisonment, in excess of the prosecution’s recommended sentence of two years; whereas the sentence was reduced on appeal to two and a half years;
C. whereas during his ongoing imprisonment Mr Dadin has reportedly suffered repeated torture, beatings, inhumane treatment and threats of murder at the hands of the Russian authorities, in penal colony number 7 in Karelia;
D. whereas the European Court of Human Rights (ECHR) approved the request of Mr Dadin’s lawyer and obliged the Russian Federation to ensure an effective investigation, move Mr Dadin to a different penitentiary and ensure his communication with his legal representative;
E. whereas the case of Ildar Dadin is not isolated, and credible human rights reports point to the systematic use of torture, ill-treatment and inhumane treatment in the Russian penal system; whereas those committing and responsible for the torture and abuse of those in prison or in penal and detention facilities often enjoy impunity;
F. whereas on 3 November 2016 Thorbjorn Jagland, the Secretary-General of the Council of Europe, expressed his concern at the allegations of ill-treatment of Mr Dadin to Alexander Konovalov, Minister of Justice of the Russian Federation;
G. whereas the number of political prisoners in Russia has significantly increased in recent years, now standing, according to the Memorial Human Rights Centre, at 102, among them Alexander Kostenko Fedorovic, Ivan Nepomnyaschih, Dmitry Buchenkov, Vladimir Ionov, Maxim Panfilov and others; whereas in 2015 Russia was found to have violated the European Convention on Human Rights 109 times, in other words more than any other country;
H. whereas 197 deaths in police custody were recorded in 2015, including 109 from a ‘sudden deterioration in health conditions’ and 62 suicides, suggestive of widespread abuse, torture and mistreatment of detainees in the penitentiary system of the Russian Federation;
I. whereas on 26 October 2016 a Moscow court imposed a fine of 300 000 roubles on the Yuriy Levada Analytical Centre (Levada Centre), one of the three main organisations studying public opinion in Russia, because it had failed to register as a ‘foreign agent’;
J. whereas President Putin has recently signed an order under which Russia henceforth refuses to participate in the Rome Statute of the International Criminal Court (ICC); whereas in a statement, the Russian Foreign Ministry described the ICC’s work as ‘inefficient and one-sided’ and expressed concern over its investigation of the August 2008 events in South Ossetia; whereas ICC prosecutors have posted a report on the court’s website that finds that ‘the Russian occupation has been accompanied by the harassment and intimidation of the Crimean Tatars’;
K. whereas in October 2016 the United Nations Human Rights Council decided not to reselect Russia as a member, after over 80 human rights and international aid organisations had signed a letter urging UN members to block Russia’s election to that body;
1. Calls for the immediate and unconditional release of Ildar Dadin and all those detained on false or unsubstantiated charges or for using their right of freedom of expression and assembly;
2. Is profoundly concerned that the Criminal Code of the Russian Federation has been amended by an article that places new restrictions on public gatherings and provides for such gatherings to be considered a criminal act;
3. Urges the Russian authorities to conduct a thorough and transparent investigation of the allegations made by Ildar Dadin of torture and ill-treatment, with the participation of independent human rights experts; calls for an independent investigation into the allegations of torture, abuse and degrading and inhumane treatment on the part of state officials in Russian detention facilities, labour camps and prisons;
4. Calls on the Russian Federation, in this regard, to carry out a thorough review of its penitentiary system with a view to undertaking a deep reform of the system, and to fully implement the standards agreed under the relevant international conventions;
5. Expresses its solidarity with those arrested in Russia and in the temporarily occupied territories of Ukraine, including Crimean Tatars, on false and unsubstantiated charges, and calls for their immediate release;
6. Reminds Russia of the importance of full compliance with its international legal obligations, as a member of the Council of Europe and the Organisation for Security and Cooperation in Europe, and with fundamental human rights and the rule of law as enshrined in various international treaties and agreements that Russia has signed and is party to; underlines that the Russian Federation can be considered a reliable partner in the sphere of international cooperation only if it keeps up its obligations under international law; in this regard, expresses its concern over the presidential decree withdrawing Russia from the Rome Statute of the ICC;
7. Calls on the Government of Russia to take concrete and immediate steps to comply with all ECHR judgments against Russia; in this regard, regrets the fact that the Russian Federation, in new legislation adopted in December 2015, has empowered its Constitutional Court to overturn ECHR judgments;
8. Urges the Council to develop a unified policy towards Russia that commits the 28 EU Member States and the EU institutions to a strong common message concerning the role of human rights in the EU-Russia relationship and respect for international law; calls on the VP/HR, together with the EEAS and the Commission, to develop a substantive and concrete strategy supporting Russian civil society and organisations, making use of the European Instrument for Democracy and Human Rights;
9. Calls on the Council to adopt a series of targeted sanctions to punish those responsible for the mistreatment of Ildar Dadin and other human rights activists;
10. Instructs its President to forward this resolution to the EEAS, the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the Council, the Commission, the Council of Europe, the Organisation for Security and Cooperation in Europe, and the President, Government and Parliament of the Russian Federation.
